一、项目背景

贵州省矿产资源丰富，其中汞、锰、锑等矿种在全国居领先地位。我省矿产资源开采及冶炼最早始于明清时代，至今已有几百年历史。由于历史原因，矿产资源采冶过程中遗留了大量铅锌、汞、锑、锰等废渣，初步查明全省废渣量约6000万吨。这些废渣随意乱堆乱放，对生态环境造成了严重影响和破坏，严重威胁农产品安全和人民群众身体健康。为解决历史遗留问题，我省“十三五”期间全面启动历史遗留废渣治理工作，取得了积极成效，废渣环境风险得到基本管控。

二、主要做法

一是系统全面摸排调查。按照历史遗留废渣来源和类型，将全省分为黔西北（包括毕节市威宁县、七星关区、威宁县、六盘水市钟山区、水城市等地）铅锌废渣、都柳江流域（包括黔南州独山县、三都县、黔东南榕江县、黔西南晴隆县、兴仁市等地）锑污染重金属治理、以及黔东（包括铜仁市万山区、碧江区、松桃县、大龙开发区、黔东南州丹寨县、遵义市务川县等地）三大治理区域，系统全面开展调查，编制有关规划或实施方案，弄清楚重金属历史遗留废渣分布和废渣量，为修复治理夯实基础。经前期初步排查，查明我省各类历史遗留废渣存量近6000万吨，包括铅锌废渣、汞渣、锑渣、锰渣、砷渣等，主要分布在毕节市、六盘水市、黔南州、铜仁市等区域。

二是合理确定技术路线。在前期试点工程的基础上，按照“风险可控制、成本可接受”原则，制定印发了《贵州铅锌矿采冶废渣污染场地原位（综合治理）修复工程指南》，明确以原位修复为主的技术方法对历史遗留废渣进行治理（俗称“包饺子”工程），主要通过散渣收集、渣体平整、挡渣墙修建的方式规整废渣堆体；通过黏土防渗、耕植土覆盖、乔灌结合的方式，对渣体进行表面防渗、对治理区域进行生态恢复；通过修建周边截洪沟、场内排水沟，最大可能减少地表径流对治理区域的冲刷及浸入，进一步切断历史遗留废渣与外环境的交换途径，截断废渣残留污染物持续进入周边环境的途径，防止周边土壤继续恶化趋势。此外，还根据治理点水文地质等情况，设置地下水监测井及渗滤液收集池，定期开展监测，动态掌握历史遗留废渣风险管控成效。

三是积极争取中央支持。按照生态环境部项目储备指南有关要求，全面系统谋划和包装储备项目，积极申请中央土壤污染防治资金支持。“十二五”以来，全省争取中央土壤污染防治资金15亿元，启动实施150余个历史遗留废渣治理项目。同时，省级财政累计安排资金约7000万元，用于历史遗留废渣治理有关调查评估工作。

四是助力脱贫攻坚。将治理与脱贫攻坚充分融合，在历史遗留废渣治理等生态环境过程中，优先安排项目当地建档立卡贫困人口参与项目实施，在保护生态环境的同时增加贫困人口收入。2019年以来，全省生态环境系统利用中央水污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等专项资金项目，安排建档立卡贫困户临时劳务就业人数2015人次，助推贫困户增收767.35万元，实现生态保护和扶贫脱贫双赢。

三、主要成效

一是废渣环境风险得到管控。截止2021年底，全省累计完成重金属历史遗留废渣治理项目127个，治理面积6552亩，治理废渣约5262万吨，废渣治理率达到90%以上。原位封存铅、锌、汞、锑、铊等重金属量约67万吨，保护废渣周边1km范围内耕地约32万亩，为让老百姓“吃得放心”提供基础保障。七星关区、赫章县、钟山区、独山县、三都县、万山区、碧江区、丹寨县重点区域重金属历史遗留废渣得到基本管控。

二是形成一些好的做法和经验。我省形成了《贵州铅锌矿采冶废渣污染场地原位（综合治理）修复工程指南》等一批具有地方特色、可复制推广应用的技术规范，全省重金属污染治理成果、铜仁万山梅子溪“包饺子”工程案例在中国环境报上登载，得到生态环境部的肯定和好评。

三是人民群众得到实惠。坚持废渣治理与乡村振兴、旅游发展和为民办实事相结合。在历史遗留废渣治理过程中，充分与当地村民沟通，因地制宜将项目进场道路与村民便道融合，方便村民出行；丹寨县汞渣治理、织金县熊家场铅锌废渣治理等项目结合村民需求，在保证环境安全的基础上将废渣区域建成休闲娱乐和锻炼场地，为村民提供便利；赫章县铅锌废渣治理、碧江区、万山区汞渣治理等生态恢复后，结合村寨特色积极发展旅游等产业，实现生态环境效益和经济效益双赢；榕江县八蒙河河道废渣、铜仁市万山区下溪河及敖寨河、碧江区瓦屋河汞渣治理、独山县锑渣治理等项目结合水质保护和防洪要求同步加高加固河堤，实现流域污染治理和防洪双赢。

下一步，我省将及时总结排查整治经验，系统全面开展历史遗留固体废物排查工作，积极储备项目争取中央支持，加大治理力度，全面彻底解决我省历史遗留废渣突出环境问题，切断废渣污染物向周边耕地土壤、水和大气环境迁移途径，为保障耕地安全利用、让老百姓“吃得放心”作出积极贡献。

附件：部分历史遗留废渣治理前后对比照片

毕节市威宁县东风镇历史遗留铅锌废渣治理前、治理后对比图

黔东南州丹寨县汞矿厂历史遗留汞渣治理前、后对比图

六盘水市钟山区大湾镇开化村历史遗留铅锌废渣治理前、治理后对比图