省政协经济委员会：

您委提出的《关于培育数实融合“碳资产管理”市场体系　推动贵州建设数字经济发展创新区的提案》收悉。感谢您委对我省“碳资产管理”和推动建设数字经济发展创新区工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“集中优势资源，扩大在碳资产管理基础设施方面的有效投资，夯实碳资产管理市场的基础设施底座”的建议

为加强碳资产管理，我厅会同有关部门开展了以下工作：一是推动碳排放管理相关数据共享调度。统筹制定了政府数据共享开放责任清单，涵盖生态环境、自然资源、能源等领域责任清单数据12402个。目前，依托贵州省数据共享交换平台，上架发布“重点碳排放企业清单”“工业炉窑废气排放”“工业企业废气排放情况”等碳排放相关数据目录773个、数据资源686个，推动碳排放相关数据交换250.63万次，推动共享使用省政府办公厅、省自然资源厅、国家矿山安全监察局等单位及黔西南州等市（州）数据992.45万次，支撑贵州省生态环境大数据中心系统、贵州省固体废物信息管理系统等碳排放相关信息化系统应用。二是推动高质量建成一批碳排放管理相关信息化项目建设。按照《贵州省省级政务信息系统建设管理办法》（黔府办函〔2023〕2号）有关规定，按程序做好“贵州省大气环境管理系统”“危险废物可追溯管理采购平台”“贵州省固体废物信息管理系统”“贵州省生态保护红线监管平台”“贵州省污染源非现场执法监管信息平台”等碳排放管理相关信息化项目评审、入库、采购等工作，加大监测预警和分析，及时发现处理企业存在的碳排放相关问题和风险隐患，有力支撑我省碳排放相关数据的采集、呈现、监测和应用。

二、关于“适度超前围绕‘全生命周期碳资产管理’建立健全碳资产管理市场体系”的建议

为推动实现“全生命周期碳资产管理”，我厅会同有关单位开展了以下工作：一是顶层设计基本构建。省委、省政府高度重视碳达峰碳中和工作，始终坚持以最低能耗产生最大效益的发展理念，全力推动党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署在贵州落地落实。省委、省政府印发《贵州省碳达峰实施方案》，能源、工业、城乡建设、农业农村、科技支撑等20个分领域分行业碳达峰实施方案已印发，基本搭建了服务全省碳达峰碳中和工作大局的“1＋N”政策体系。二是推动建立碳资产管理体系。严格按照全国碳市场建设统一部署，按年度组织对全省发电、建材、化工、钢铁、有色、造纸等重点行业企业开展碳排放报告核查，通过全国碳市场管理平台完成企业碳排放报告、核查、管理等工作，详实掌握企业碳排放情况，指导企业加强碳排放管理，推动我省碳排放管理体系、碳资产管理体系、碳中和管理体系和碳交易管理体系建设。三是推动碳资产管理市场稳定发展。通过线上线下模式开展了10余次碳资产管理能力建设相关培训，共计3300余人参加，对部分企业开展上门指导和“一对一”帮扶，有效提升了我省相关企业参与全国碳市场的能力和水平，推动建设稳定的碳资产管理市场。四是创新绿色金融产品和服务模式。深入贯彻新发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧密结合贵州经济社会发展实际，深入贯彻绿色信贷政策，积极推动绿色保险持续增点扩面，持续推动经济绿色转型发展，积极探索生态产品资产证券化路径和开发运用气候友好型金融产品。截至2023年12月末，全省绿色金融贷款余额达6889.9亿元，其中，对林业碳汇授信5.68亿元，贷款1.87亿元，发放取水权质押贷款456万元，推出“贵州减碳贷”“黔林贷”“价格指数保险”“茶叶气象指数保险”等众多气候友好型金融产品和服务模式，绿色金融发展迅速，绿色信贷余额增长较快，为贵州绿色金融发展奠定了坚实基础。鼓励各市（州）政府根据实际情况积极组织申报气候投融资试点，指导铜仁市开展气候投融资试点申报工作，引导各方资金加大应对气候变化领域资金投入，促进绿色低碳和高质量发展，助力实现碳达峰碳中和战略目标。五是推动碳资产管理职业培训。指导全省各地认真贯彻落实《省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的意见》，深入实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项工程，聚焦本地重点产业、行业、企业发展需求，结合劳动者就业培训意愿，按照“以岗定培”原则，鼓励相关企业（机构）组织开展碳资产管理等方面职业技能培训，并支持相关评价机构对有关碳资产管理能力进行职业技能评价认定。同时，对符合相关要求的，按规定给予技能培训补贴和技能评价补贴。积极与上海环境能源交易所建立沟通合作机制，邀请专家到贵州开展碳资产管理能力建设培训。

三、关于“以构建数据基础制度体系为引领，推动建设数实融合的数字经济发展创新区”的建议

为推动建设数实融合的数字经济发展创新区，我厅会同有关部门开展了以下工作：一是探索建立和实施数据基础制度。围绕大数据发展、安全、共享、开放和应用，相继颁布实施《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省信息基础设施条例》等地方性法规，正在推动出台《贵州省数据流通交易促进条例》，逐渐构筑数据基础制度相关法规体系。编制印发《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》（黔党发〔2023〕9号）、《贵州省政务数据资源管理办法》（黔府办发〔2023〕13号）、《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案》（黔数据领〔2023〕2号）、《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》，健全数据资源管理制度，深化数据要素顶层设计。目前，正在制定贵州省公共数据授权运营管理办法（试行），探索公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权，并围绕社保、不动产、公积金、教育、医疗、交通、电力七个重点领域开展第一批公共数据归集。二是探索建设数据流通交易服务创新区。依托全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，运用云计算、区块链、联邦学习、多方安全计算等技术，搭建安全可信的数据流通交易平台，同步上线气象、电力、算力资源等12个行业数据专区，支撑数据资源、算力资源、算法模型以及综合形成的数据产品和服务等多元化产品交易。上线“数据产品交易价格计算器”，获批“全国价格监测定点单位”，建成数据要素登记OID服务平台，开展数据要素型企业认定试点工作。目前，贵阳大数据交易所累计集聚“数据商”“数据中介”等市场主体992家，上架交易产品1882个，完成交易1878笔，累计交易额38.69亿元，累计发放数据要素登记凭证1694个、认定首批数据要素型企业11家。其中，累计上架生态种植、生态监测、生态污染等碳排放管理相关数据产品73个，实现交易额61.62万元。三是推进构建数据要素相关产业联盟。全国布局地推服务基地，2024年地推服务基地落地海南省大数据产业联盟、温州数安港，培育区域数据要素生态。创新运营全国首个数据产品专场直播“贵数甄选”，探索数据有效需求撮合匹配。推动成立专家服务机构——“贵州省大数据专家咨询服务中心”，打造产业创新服务平台，累计授牌和培育大数据创新创业基地、创新中心38家。深化贵州高校与清华大学、上海交通大学等知名院校产学研融合，依托研究生实训教育基地，累计培养研究生171人，与企业开展合作项目（课题）100余个。强化“人才链”与“产业链”对接，以大数据融合创新发展工程重点人才倍增任务为牵引，引进培养人才53人，培养学生1400余人，推动700余人实现就业；依托2023年贵州人才博览会，推动141家大数据领域单位发布需求岗位492个、拟招聘2072人。

下一步，我厅将坚决贯彻落实省委、省政府有关决策部署，结合提案建议，会同有关部门持续做好碳排放管理相关信息化系统建设及数据共享融合应用，不断健全数据要素基础制度，持续开展数据流通交易服务创新区建设，深化数据要素市场化配置改革，以数据要素赋能实体经济发展，加快创建数字经济发展创新区。

2024年6月27日