施国玉委员：

您提出的《关于加强贵州省环保装备制造业发展的提案》收悉。感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。现就提出的有关问题答复如下：

一、支持环保产业发展基本情况

为推进全省环保产业高质量发展，我厅联合省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省科技厅和省人力资源社会保障厅7家省直部门制定印发了《贵州省支持环保产业发展指导意见》，提出了培育建设环保产业集群、做大做强做精骨干企业和大力促进产业融合发展等17项措施，引导和促进环保产业加快发展，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，助力全省“在生态文明建设上出新绩”。同时，省“四化”及生态环保、新动能基金积极支持全省各类产业发展项目，重点向产业链延伸、产业转型升级和壮大产业竞争力的项目或企业进行投资，其中已有多个环保类项目获得基金支持27.99亿元。

二、代表建议答复

（一）关于“培育关联度大、带动性强的龙头企业—实施龙头企业带动，引导中小企业集聚。通过扶持现有企业或招商引资的方式培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，将劳动密集型产品实行梯次转移”的建议

针对推动全省产业发展建设，我省制定了《贵州省工业龙头企业培育实施方案（2021－2025年）》等政策措施，重点打造一企一链、一企一园产业生态，培育产业链“链主”企业，鼓励企业建链补链强链，补齐发展短板；指导中小环保企业差异化、高端化、精细化发展，开展企业上市培养，培育专精特新“小巨人”企业，提升企业核心竞争力；推进在重点行业温室气体控制、农业面源污染治理、重点行业废水资源化利用、大宗工业固体废物资源综合利用等领域环保重大技术装备示范应用，提升环境科技创新能力；同时，推进数字化赋能环保装备制造业与环境服务业，促进产业融合发展。目前，贵阳市正在推进反渗透膜技术产业联动发展，以沃顿科技反渗透膜技术为核心产品，带动了贵州普利、贵州金康、贵州瑞龙等关联产业企业发展。

（二）关于“加强自主创新、提高产品质量—鼓励引导企业加强自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。依托龙头企业为主体、专精特新企业为补充的沿产业链形成特色环保装备产业园，提升产品园区供应集中度和品牌认可度”和“规划环保装备产业园，打造产业集群—充分利用贵阳省会中心城市的优势和已经具备的环保产业优势，建设贵州环保产业园，使环保产业的装备制造业、服务业、环保材料生产三个领域有机结合，成为真正的‘辐射源’”的建议。

为培育建设环保产业集群，我省正在推动贵州省资源循环再利用产业园静脉产业园、遵义城市垃圾处置静脉产业园、安顺普定循环经济工业园区、贵州台江经济开发区（革一片区）（台江县铅酸蓄电池产业园）以及铜仁市含汞等危险废物区域处置中心（铜仁市废汞回收及安全处置集聚区）等环保产业园区（聚集区）建设，贵阳高新区也在计划建设以沃顿科技反渗透膜为核心，带动环境监测设备、塑料管材、环境工程建设等内容的产业园区。同时，贵阳市政府正在大力招引包括环保装备在内的产业企业，入驻以先进装备制造为主攻方向的贵阳高新区和贵安新区等产业园区，并给予政策支持。

（三）关于“强化人才培养，提升创新能力—建立完善的人才激励机制，强化人才政策支持，提高企业专业技术工人的职业认同。搭建多层次技术创新平台，完善以企业为主体的技术创新体系，形成属于自己的知识产权”的建议。

全省高度重视人才培养和创新能力建设，省生态环境厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅和省工信厅等行业主管部门积极实施百千万人才引进计划，做好引进高层次领军人才和团队工作，鼓励和支持环保企事业单位设立博士后科研工作站，培养创新型青年人才；同时，支持环保装备制造创新平台创建，强化关键技术攻关和成果产业化，进一步完善科技创新体系建设。

（四）关于“拓宽融资渠道，保障产业发展需求—加大环保装备制造业专项资金的支持额度，对不同领域的企业给予相应的资金和政策支持”的建议。

全省在财政和金融方面均有支持企业发展的政策。一是在财政奖补政策方面，按照《支持新型工业化若干财政政策措施》《贵州省中小企业发展专项资金管理办法》等要求，对新增上规入统工业企业按每户20万元的标准实施奖励，对认定国家级专新特新“小巨人”企业，按照每户100万元的标准一次性奖励；并支持企业升级改造，促进中小企业产业升级、结构调整、数字化改造，提高中小企业专业化能力水平。目前，贵州楚天为省级专精特新企业，中车绿色环保成为国家级专精特新企业，均已获得相关财政补贴。二是在金融信贷政策方面，我省出台了《贵州省中小企业信贷通管理办法（暂行）》，明确了通过相关在黔金融机构为有需求的中小企业提供无抵押、无担保信用贷款等信贷支持。三是在省产业发展基金方面，对符合省生态环保基金、新型工业化基金和新动能基金投向和投资要求，且具有发展前景、成长性好、支撑全省环保产业发展的环保企业，均可申报产业发展基金，基金行业主管部门将会同基金管理人按照投资程序指导和帮助企业完成基金申报和投资。

（五）关于“强化行业管理，营造良好市场环境—进一步加强行业管理，针对环保类项目，开展环保装备专项检查，重点检查标准的执行、招标文件中的特异性及价格。同时，建议成立贵阳贵安环保装备制造业协会，通过协会制定行业标准，规范行业行为，推动环保产业高质量发展”。

省市场监管局、省发改委和省生态环境厅等行业主管部门严格落实《贵州省优化营商环境条例》《贵州省公平竞争审查制度实施细则》的要求，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环保产业相关项目的投资、建设、运行，科学合理设置招标采购条件，不设置不合理或歧视性的准入和退出条件，适度增加技术标权重，防止恶性竞争，不断规范生态环境领域市场秩序。

按照《社会团体登记管理条例》等相关要求，建立行业协会应由相关符合要求的发起人，向社会团体主管部门（省民政厅）进行申报，提供申报材料和有关证明材料，由社会团体主管部门审核通过后建立。我厅将积极支持“贵阳贵安建立环保装备制造业协会”的申报和建立。据了解，我省已有贵州省环境保护产业协会和贵州省装备制造业协会，在现阶段行业协会未成立前，相关企业也可自行参与贵州省环境保护产业协会和贵州省装备制造业协会。

三、下一步工作

我们将根据委员提出的意见建议，会同有关行部门积极支持全省环保装备产业建设和发展，培育行业龙头企业，优化产业规划和布局，并通过贵州省生态环保发展基金等绿色金融对有需求的环保装备产业企业提供支持和帮助。

2024年6月27日