省政协人口资源环境委员会：

你委提出的《关于进一步加强我省生物多样性保护的提案》收悉。感谢你委长期以来对我省生物多样性保护工作的关心和大力支持。我厅会同省林业局、省自然资源厅对提案进行了办理，现就有关问题答复如下：

一、关于加快优化以自然保护地建设为主体的就地保护体系有关工作情况

（一）进一步优化生物多样性保护国土空间规划，加快编制自然保护地发展规划。贵州省级国土空间规划已于2023年12月21日获国务院批复，规划将生物多样性保护纳入可持续发展目标和主体功能区规划，提出要加快推进梵净山国家公园的创建工作，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系；建设生物多样性保护网络和支撑体系，构建生物多样性保护廊道。依据“三区三线”划定成果，结合国土空间规划和自然保护地整合优化成果，我省已初步制定《贵州省自然保护地发展规划编制项目工作方案》，启动全省自然保护地发展规划编制，现已完成《贵州省自然保护地发展规划（2023－2035年）》第一次审查，下一步将依据获批后的《贵州省自然保护地整合优化方案》进行修改完善。

（二）积极推进国家公园创建。一是梵净山国家公园创建。2022年10月31日，省林业局向国家公园管理局报送梵净山国家公园创建评估申请及创建申报材料，并先后两次按照国家林草局的意见修改完善创建材料。2023年9月1日，根据初审意见进行修改完善后报送国家林草局复审。2024年4月中旬，国家林草局反馈复审意见。目前，我省正在按照复审意见修改完善创建材料。二是西南岩溶国家公园创建。2023年12月7日，我省联合广西壮族自治区人民政府向国家林草局上报《西南岩溶国家公园创建方案》，提出西南岩溶国家公园创建申请。2024年3月21日，以国家林草局林草调查规划院为技术支撑单位，启动编制西南岩溶国家公园贵州片区综合科学考察报告等8个创建成果资料。2024年4月10日，国家林草局反馈审核意见，目前省林业局正与广西壮族自治区林业局根据审核意见修改完善相关材料，同期开展西南岩溶国家公园贵州片区居民生活生产区基础调查。

（三）积极开展生态保护修复。一是开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。2021年5月，我省谋划的武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称“武陵山区山水工程”）经过国家竞争性立项评审，成功入选国家“十四五”第一批山水工程，获中央财政资金20亿元支持。工程围绕“一山四江五区”重点实施保护保育、林业生态功能提升、河道水环境综合整治、农田生态功能提升、矿山生态环境修复、人类活动区缓冲带建设六大类工程。截至2024年4月底，已到位中央财政资金19亿元，累计完成生物多样性保护面积17354.68公顷。此外，2023年，全省通过实施人工造林、退化林修复、种草改良等措施，治理石漠化面积达744平方公里。二是开展山水林田湖草生态保护修复工程成效评估工作。完成贵州省“十三五”山水林田湖草生态保护修复工程试点区域生态环境成效自评估，选择遵义市凤冈县开展武陵山区山水林田湖草沙一体化保护修复工程生态保护修复成效评估试点工作，编制《贵州省生态保护修复成效评估试点方案（2023年）》。省生态环境厅、省自然资源厅、省财政厅共同编制《关于报送贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程半年工作进展情况的函》并报送三部委。三是健全生态保护修复多元投入机制。经省人民政府同意，省人民政府办公厅于2023年1月19日印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（黔府办函〔2023〕4号），从规划管控、产权激励、土地指标流转使用、生态资源权益交易、资源利用、财税支持、金融扶持方面创新推出21项支持政策。

（四）建立健全外来物种入侵防控制度机制。一是加强监测预警。建全外来物种监测网络，利用现代技术手段，如遥感、物联网等，提高监测效率和准确性。充分发挥35个国家级、53个省级中心测报点、5个外来入侵物种国家级监测站点功能，将外来有害生物监测纳入全省护林员职责，严格落实应急报告制度。二是强化风险评估。对引入外来物种进行全面风险评估，包括入侵潜力、对生态系统和经济影响等。制定相应风险管理措施，如限制引入、加强检疫等，降低入侵风险，做好源头管控。三是依法治理。制定、完善相关法律法规，明确外来物种入侵防控责任和义务，加大违法行为处罚力度。

二、关于不断提升迁地保护能力有关工作情况

一是加大迁地保护力度。按照野生动植物保护“十四五”规划，多方筹集资金，进一步做好“七园一中心”建设，为我省野生植物保护和种质资源保存夯实基础。二是编制《黔金丝猴拯救保护项目规划》。该规划于2023年12月通过初审，目前正在修改完善。下一步，拟赴云南、四川和陕西等省调研，学习川金丝猴和滇金丝猴保护先进经验，为黔金丝猴就地保护、迁地保护和科普宣传奠定基础。三是开展野生动植物资源调查。从2021起，连续对黔金丝猴种群资源情况开展了专项调查，拟通过3－5年调查，彻底摸清黔金丝猴资源底数，为今后就地保护提供科学依据。开设新增国家重点保护野生动植物资源调查，摸清我省重点保护野生动植物资源状况，充分发挥“贵州省野生动植物保护违法犯罪打击整治联席会议制度”作用，有效打击野生动植物违法犯罪活动。四是加大与科研机构和高校科研力量合作，委托中国环境科学院、南京环境科学研究所、贵州林科院等科研机构开展自然保护区保护成效评估，委托贵州大学林学院编制《贵州省生物多样保护战略与行动计划（2023—2035）》。组织省有关部门、相关高校、科研院所等17家单位参加贵州省生物多样性保护研讨会。

三、关于突出重点推进生物资源本底调查与可持续利用有关工作情况

一是积极开展生物多样性调查。目前，我省10个国家级自然保护区，仁怀市、贵阳市开展了区域生物多样性调查，“十五五”将开展贵州省生物多样性全域调查，彻底摸清我省生物多样性现状。二是积极引导扩展生物多样性绿色产品市场。组织9个市（州）开展森林康养人家及自然教育基地评定工作，开展森林及自然教育标准理论研究，启动编制《森林康养人家星级评定办法》和《自然教育基地星级评定办法》。安排森林康养产业补助资金4070万元，用于提升8家森林康养基地和12处自然教育基地，着力推动300处森林康养人家和320处自然教育基地健康、规范、可持续发展。加大生物多样性保护优秀案例宣传，刺梨、香禾糯、镇宁蜂糖李入选全国生物多样性保护和可持续利用优秀案例。三是稳步推进生态示范创建。创建省级及以上生态文明建设示范区和“两山”基地51个，支持各创建单元因地制宜探索“两山”转化路径，形成了生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、生态金融、生态补偿等多种实践模式。

四、关于持续汇聚生物多样性保护的强大合力有关工作情况

一是将生物多样性保护工作纳入省生态环境保护委员会年度重要议事日程，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《贵州省关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（黔党办发〔2023〕5号），并以生态环境保护委员会办公室名义印发了重点任务分工，明确了各部门职能职责，要求将生物多样性保护有关任务纳入服务高质量发展绩效考核范围。完成《贵州省生物多样性保护战略与行动计划（2016－2026年）》中期评估，完成项目16个，基本完成项目6个，正在推进实施项目10个，评估结果为“较好”。二是开展野生动植物保护、湿地保护、自然保护地等领域立法调研。修订《贵州省湿地保护条例》并于2024年1月1日实施；认真开展《贵州省野生动物保护条例》立法调研，争取于2025年出台；积极推动将《贵州省野生植物保护条例》《贵州省生物多样性保护条例》纳入“十五五”立法计划，让全省生物多样性保护工作有法可依。三是探索将生物多样性保护元素纳入绿色金融体系。江口县在全省率先创设“梵净生态账户”4842户，授信金额4.25亿元。至2024年1月，“生态账户”已复制推广到21个省级绿色金融改革创新发展试点县及国家乡村振兴示范县，建档19万户，投放专项贷款68.01亿元，户均授信额度提升1.71万元，共为5.11万个贷款主体增加授信8.73亿元，节约融资成本约7635万元，有效打通了生态—金融—经济之间的转换通道。四是加大生物多样性保护宣传。借助自然遗迹、自然资源和自然景观，积极组织开展自然教育模式创建，目前，全省自然教育基地共320处，自然教育基地数量位居全国第一。充分利用“5•22国际生物多样性日”和“6•5环境日”，多视觉、多角度、多维度宣传我省生物多样性保护工作，以“守护多样生物，共建美丽家园”为题在《中国环境报》上宣传贵州省生物多样性保护工作成效，在《中国绿色时报》头版头条刊发《自然教育　播种绿色未来的贵州实践》。五是深入推进“绿盾”自然保护地强化监督。截至目前，国家级自然保护区43个重点问题已全部完成整改，2019年以来未发现新增重点问题。“绿盾2017”至“绿盾2023”其他各级各类自然保护地1515个重点问题整改完成率达95％。

五、下一步工作打算

我们将充分吸纳和借鉴提案中的有关建议意见，持续做好全省生物多样性保护相关工作。

一是印发实施《贵州省生物多样性保护战略与行动计划（2023－2030年）》。

二是开展贵州省全域生物多样性调查，进一步掌握全省生物多样性现状。

三是加大生物多样性保护宣传，完成《身边的动物·湿地篇》、《身边的动物·化石篇》、《贵州二十四节气》等绘本的编制工作。

四是探索建立生物多样保护法治保障体系，逐步建立健全生物技术环境安全评估与监管体系，提升生物技术环境风险防控能力。

五是加强重点区域外来入侵物种联防联控，扎实开展生物多样性调查监测，启动制作2025年世界生物多样性日宣传片，推动“贵州省公众参与生物多样性保护活动指引”项目开发，完成贵州省生物多样性科教宣传（进学校）大纲编制。

六是认真落实《生态环境部生物多样性重点工程实施方案》，推动实施生物多样性保护重大工程。

2024年6月28日