四风“隐身衣”的主要表现及治理对策

　　纪检室 蒋泽山

　　落实八项规定是中央作为向党的十九大献礼的一张亮丽名片。十八大以来，各级纪检监察机关持续释放越往后执纪越严的强烈信号，着力加强对执行中央八项规定精神情况的监督检查，抓重要节点、抓具体问题、抓专项治理、抓明察暗访、抓通报曝光，对顶风违纪和隐形变异“四风”问题，坚持露头就打，深挖细查，揭开“青纱帐”，趴下“隐身衣”，有力推进正风肃纪，坚决防止问题反弹，党员干部作风实现了重大转变，带动了社风民风的明显好转。

　　据新闻通报，今年上半年全省共查处违反中央八项规定精神问题961起1246人，给予党纪政务处分906人，其中地厅级6人，县处级48人。通过常抓不懈的努力，“四风”问题虽然表面有所收敛，但树倒根存、花样翻新，有的地方、单位仍然存在不少的“四风”问题，一些“四风”问题出现新变种，穿上了隐形衣，给监督查处带来一定难度，亟待研究解决。

　　一、四风问题“隐身衣”的主要表现

　　(一)公款吃喝玩“隐身”。一是转换场所，掩人耳目。公款吃喝由高档豪华饭店转移到单位内部食堂、培训中心或者私人订制的一桌饭、农家乐甚至个人家中，“家庭式会所”悄然出现。二是转嫁接待，官商不清。一些领导干部经常出入或利用私营企业内部接待场所安排宴请，一些私营企业老板在其办公楼内设隐秘的豪华餐厅投其所好。组织者以没有动用公款而无所顾忌，参与者以私人聚会而心安理得，私营企业老板也因能为领导服务而乐此不疲，群众称其为“不吃公款吃老板”，其背后隐藏着官商利益交换的污垢。三是转移支出，移花接木。有的将餐费开成办公用品、会议费、差旅费等，想方设法报销;有的化整为零，分批次报销超标准接待费用;有的阶段性合并结账，刻意模糊接待明细清单。

　　(二)公车私用有变种。当前，领导干部用车出现一些新的苗头性问题，并将随着公车改革的推进而凸显。一是私车公养。一些领导干部特别是基层干部，以使用私车办公事为由，将私家车的加油费、过路费、维修费、审验费等，都挂在单位公车账上，“开私家车、烧公家油”。二是占用车辆。有的党政机关公车改革后，占用或长期“借用”尚未实行公车改革的下属企事业单位或私营企业的车辆;有的单位将车挂靠在非监管单位甚至私人名下，逃避监督;有的长期租用社会车辆，规避定编。

　　(三)违规送礼新利器。微信“红包”、电子预付卡、网购礼品等成为送礼的“利器”;用公款送“红包”基本得到遏制，但收受私营企业主和个人“红包”礼金现象仍然存在，有的单位集体收受管理服务对象财物，并分发给有关人员。

　　(四)巧立名目发福利。有的在工作中，继续执行与国家有关政策相抵触的奖励政策，巧立名目滥发补贴。有的利用节假日安排多人值班大发加班费、以虚报出差天数多领出差补助等形式套取国家资金。

　　(五)变相公款旅游起。公然动用公款旅游的少了，但是，以学习、培训、招商等名义外出考察，期间到景点观光或擅自改道的现象仍然存在;还有的干部接受管理服务对象邀请，安排其本人及其亲属出游，十分隐蔽，给监督执纪工作带来新的挑战。

　　(六)奢靡之风换新瓶。如媒体曝出的用矿泉水瓶装茅台，用白沙烟盒子装中华，如此针对上级政策的下级对策多如牛毛，不胜枚举。如在天津市医药集团原董事长张建津严重违纪案件通报中就曝出了将茅台酒装进矿泉水瓶子的违规吃喝“隐身术”。

　　二、产生四风问题“隐身衣”的原因

　　“四风”问题的形成非“一日之寒”，就像医生治病一样，随着各类先进的抗生素的应用，细菌和病毒也在通过不断的变异来对抗和适应。“四风”能穿上隐身衣，关键不在于衣的隐身功能强大，而在于有敢于置党纪国法于不顾，守不住“底线”、耐不住“寂寞”的干部。另一方面，甚至是制度的“笼子”编得还不牢靠，执行的不严、不力，令“四风”有空子可钻，给了一些干部挖空心思搞“周旋”的机会

　　一是思想认识模糊。由于长期陋习和惯性思维的影响，少数党员干部仍然存在一些不良心态，有的思想认识不到位，误以为纠治“四风”节奏放缓、力度减弱、处理放松，风头已过伺机伸手;有的侥幸心理严重，自以为手法巧妙、行为隐蔽，不会被发现;有的“上有政策下有对策”，执行上搞变通、打擦边球;还有的置三令五申而不顾，仍然不收敛、不收手，我行我素、顶风违纪。

　　二是群众监督不够。从目前来看，群众对干部作风方面监督作用发挥还不够，群众参与监督的积极性和主动性不高，有的认为容易遭到打击报复，风险过大，不敢监督;有的只要不损害自己的利益，就事不关己、明哲保身，不愿监督;有的不了解监督举报的渠道和方式，不熟悉作风建设的纪律政策，不知道如何监督。

　　三是担当精神欠缺。有的存在畏难情绪，怕得罪人、伤和气，工作被动应付，对落实牵头工作不主动、推进不深入，在落实全面从严治党、强化执纪监督上缺乏责任担当;有的怕揭短亮丑，“爱惜羽毛”，对违纪问题遮着掩着;有的认为“四风”问题是“小节”，查处压力大、干扰多，处理上失之于宽、软、松。

　　三、治理四风“隐身衣”问题对策

　　“四风”问题由来已久，积弊日深、为祸甚烈，干部反感、群众痛恨，堪称党的肌体上的一大“毒瘤”、一大“顽疾”。摘除“毒瘤”、治愈“顽疾”，彻底祛除“四风”顽疾，既非一朝一夕之功，不可寄希望于一场战役就能连根拔除，也不可妄自菲薄，缺乏信心和毅力，以致于前功尽弃、有负所望，而是应充分发挥主动性，从思想上、行动上和制度上多添一些主动因素，让“四风”问题不再堂而皇之地公开出现，并且能够揭开“四风”问题的“隐身衣”，让其无所遁形，即便转战地下，依旧被“挖地三尺”，从根本上消除其生存的土壤。

　　常结“钢丝绳”，扎紧“制度笼”。制度从严，要让反对“四风”始终具有旺盛的生命力，关键还是要依靠良好的制度。由于当前制度不健全，存在漏洞，导致披着“隐身衣”的“四风”问题出现。因此，要与时俱进加强相关制度研究，不断建立完善制度，对党员干部的行为进行有效管理，对于“四风”问题从本质上进行防范，让制度能够有效发挥作用，直接针对问题，直接指向责任人，具体细致，具有可操作性，把制度的“笼子”扎得更密更严更结实，制度规定越细，“四风”隐身钻空子的余地越小;制度执行越严，敢于以身试法者越少。让刚性的制度成为刹住奢靡之风的釜底抽薪之举，涤荡干净灰尘，洗涤干净内心灵魂，渗入到社会生活之中，从根本上解决“四风”问题，让披着“隐身衣”的“四风”无处可藏。

　　常念“紧箍咒”，套牢“金箍圈”。教育从严，释放违纪必究的信号。一方面通过开展理想信念、党的宗旨、服务意识等主题教育提高党员干部个人修养，促使他们自觉树立正确的权力观、利益观、价值观，拥有崇高的道德追求，从而筑牢思想道德防线;另一方面通过党纪国法学习和重大典型案件的警示教育，让领导干部充分认识到腐败给自身及家庭带来的政治前途风险、经济利益风险、人身自由风险，从而严于律己不跨越法律红线。

　　常用“监控器”，揭穿“现原形”。监督从严，依法加强党务、政务、财务、“三公经费”公开，对“四风”问题开展全方位、多层次、高密度的监督检查，启动多面的“监控器”，“隐身衣”就会失效，“歪风”就会露马脚。拓宽群众参与的信息交流、问题举报平台，推进网络反腐，不断畅通群众投诉举报渠道，建立健全由纪检、媒体、公众、网民等组成的监督体系，发动全社会力量对党员干部“四风”问题进行监督，促进内部监督和外部监督有机结合，更好地整合社会各界的智慧和力量，共同揭露隐藏的“四风”问题，那些还在顶风作案、搞“上有政策、下有对策”的贪官污吏，才会不断现形。

　　常动“手术刀”，真正“零容忍”。惩处从严，“四风”是作风问题的集中表现，也是从严治党必须祛除的毒素，对披着“隐身衣”的“四风”问题，更要勇敢地拿起解决问题的“手术刀”，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对那些敢闯“红线”、敢触“高压线”的害群之马，下猛药出重拳，按规定严惩到位，不因领导意志、私人因素使责任人减轻、逃避处罚，使违纪行为兑现相应的违纪成本，使党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。且曝光示众，让那些持观望、侥幸态度者心生畏惧、望而却步。

　　常吹“四季风”，打好“持久战”。坚持从严，面对已经解决的“四风”问题，要在巩固中坚持，在坚持中巩固。落实中央八项规定精神不可能一劳永逸，解决“四风”问题不可能一蹴而就。“四风”的顽固性、隐蔽性和反复性众所周知，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会更加隐蔽。因此，抓作风建设这项工作，绝对不是刮一阵风、抓一阵子，而是常吹“四季风”，常吹常新，要持之以恒地抓下去。根治“四风”既要着力纠正面上的问题，又要从理想信念、工作程序、体制机制等方面加以抑制，还要划“红线”、标“雷区”、设“高压线”，确保党员领导干部时刻置身社会和群众的监督之下，远离各种病毒的侵袭，让披着“隐身衣”的“四风”没有出头之日和兴风作浪之时。

　　作风建设永远在路上。思想是行动的先导，思想问题不解决，其它问题也难以从根本上解决。对于“四风”问题，要让党员干部真正从内心深处清醒认识“四风”问题的危害性，从思想上、行动上去严守纪律和规矩，切勿心存侥幸，以身试纪。