贵州省环境保护厅关于对2017年度环评审批部门和环评机构及从业人员考核情况的通报

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贵州省环境保护厅关于对2017年度环评审批部门和环评机构及从业人员考核情况的通报

发布时间：2018-06-04 15:43:00 来源：贵州省生态环境厅办公室作者：贵州省生态环境厅

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贵州省环境保护厅关于对2017年度环评审批部门和环评机构及从业人员考核情况的通报

黔环通〔2018〕133号

各市（州）环境保护局、贵阳市生态文明建设委员会、贵安新区环境保护局，仁怀市、威宁县环境保护局，各环评机构：

为提高环评文件编制质量，保证环评审批实效，规范我省环境影响评价(以下简称“环评”)审批及环评机构管理，进一步加大对环评机构和环评工程师的监督检查和责任追究力度，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部第36号令）和《贵州省环境保护厅关于开展2017年环境影响评价审批复核和环评单位年度考核的通知》（黔环通〔2018〕13号）要求，现将省内环评机构和在我省开展环评业务的外埠环评机构考核情况通报如下：

一、考核对象

2017年，在我省开展环境影响评价业务的96家环评机构（其中：省内有6家，在我省开展环评业务的外埠环评机构90家）。未承接环评业务的不纳入本次考核。

二、考核办法

（一）本次考核从市（州）、县（市、区、特区）环境保护部门审批清单和环评单位中随机抽取存档环评文件344件，实际审查196件（有报告书编制资质的单位抽取报告书，无报告书业绩的抽取报告表，仅有报告表编制资质的单位抽取报告表），并组织专家对环评文件审阅、评分，评分结果作为年终考核基础分。

（二）考核等次确定：最终得分80分以上（含80分）为优秀，70-79分（含70分）为良好，60-69分（含60分）为合格，低于60分为不合格。

三、考核结果

（一）总体看，2017年度各级环保部门严格把关，依法开展行政审批工作；环评机构环评文件编制质量明显好于去年。在审查的196件环评文件中：优秀（80-89分）的有13件，占6.6%，良好（70-79分）的有101件，占51.5%，合格（60-69分）的有72件，占36.7%，不合格（低于60分）的有10件，占5.1%。

（二）2017年度考核优秀的环评机构为贵州省交通科学研究院股份有限公司、贵州省水利水电勘测设计研究院、贵州省化工研究院、江西景瑞祥环保科技有限公司等4家；考核良好的环评机构共42家；考核合格的环评机构共43家,考核不合格的环评机构共7家（详见附件1）。

（三）各环评机构按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》的有关规定进行机构管理和开展环评业务工作，较好的执行了建设项目环境影响评价工程师和环评机构两级审核、专职技术人员签字负责制和资质证书管理规定，对上报审批的环境影响报告书（表）附有编制人员名单，列出了主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专业技术人员的姓名、证书编号及签名，并附有资质证书正本缩印件，加盖了环评机构印章、法定代表人名章，执行了《中华人民共和国合同法》有关规定。同时，基本能够较好地遵守国家和省的有关规定，不断加强内部质量控制和档案管理，逐步提升环评文件编制质量和效率，为全省环评文件审批的科学性提供了较好的技术保障。

（四）本次考核结果将作为贵州省环境影响评价中介机构及其从业人员诚信体系测评的重要依据，具体考核结果将同步在贵州省环保网（http://www.gzhjbh.gov.cn/）公开发布。

四、存在主要问题

（一）环评文件编制质量仍需进一步提高

部分审批部门和环评机构对环评文件质量审核把关不严，编制的环评文件存在建设内容描述不清、工程分析不明确、遗漏重要评价因子、执行标准错误、采取污染防治措施不完善、缺失基本图件等问题（见附件2）。

（二）环评机构日常管理仍需进一步规范

部分环评机构内部管理体系不健全，档案管理不规范，部分项目存档材料不全。各环评机构需进一步加强日常管理工作、把好环评文件质量关、做好资质管理及维护等工作。

（三）环评机构及从业人员的业务能力有待提升，仍有少部分项目存在选用评价标准不当等的情况。

（四）环评技术评估工作,还需进一步加强

部分县级环保部门审批的环评文件经评估机构评评估的较少；各地审批部门需要重视评估工作，落实环评专家合理意见，确保把质量评估把关的工作落到实处。

五、处理意见

（一）对环评文件审批把关不严的安顺市环境保护局、毕节市环境保护局、毕节市七星关区环境保护局、黔西县环境保护局、赫章县环境保护局、榕江县环境保护局、安龙县环境保护局、兴仁县环境保护局，予以通报批评。

（二）对山东海特环保科技有限公司、贵州绿宏环保科技有限公司2家环评机构，予以通报批评。

（三）江苏久力环境工程有限责任公司、济南浩宏伟业技术咨询有限公司、广西圣川环保工程有限公司等3家环评机构，自本通报下发之日起限期整改三个月，整改期间不得在贵州省范围内承接环评业务；临沧尚德环境技术有限公司、江西南风环保技术有限公司2家环评机构，自本通报下发之日起限期整改六个月，整改期间不得在贵州省范围内承接环评业务。（详见附件2）

限期整改的环评机构整改期自本通报印发之日起计算。限期整改期间，我省各级环保部门不得受理上述5家环评机构编制的环评文件审批申请，本通报印发前审批部门已受理公示的可继续完成审批。

以上5家环评机构应于本通知下发后一个月内提交整改说明，逾期未提交整改报告的机构将在全省范围内延长限期整改6个月的处罚。

限期整改的环评机构在整改期满后应向我厅提交整改报告，申请。

（四）对本次环评文件考核不合格的项目负责人颜欣欣等10人及项目组成员宋琴等6人予以通报批评（详见附件3、4）。

（五）上述环评机构对处理意见有异意的，可在接到本通报之日起60日内向省政府或环境保护部申请行政复议，也可在接到本通报之日起3个月内依法提起行政诉讼。

六、有关要求

各环评机构应进一步强化内部管理，切实采取有效措施和重视考核检查工作，严格执行环评管理相关规定，环评编制人员应提高业务水平和环评文件质量，树立环评机构与个人的良好诚信形象。

各级环保部门应进一步加强本辖区内承接环评业务的环评机构日常考核，于每年2月底前将日常考核结果上报我厅。我厅将加大对环评机构的日常考核及现场检查工作，组织开展对环境影响评价机构信用评级及适时开展市（州）县审批环评文件技术复核工作，充分发挥环评为公共利益监督、把关、服务的作用，促进环评机构综合能力的提升。

附件：1.2017年度环评单位考核成绩

2.2017年度环评单位不合格环评文件及处理意见

3.2017年度考核不合格环评机构及项目负责人通报

4.2017年度考核不合格环评机构及从业人员通报

2018年6月1日

(此件公开发布)

附件1

2017年度环评单位考核成绩

序号	证书号	单位名称	考核成绩
1	B3306	贵州省交通科学研究院股份有限公司	85
2	B3305	贵州省水利水电勘测设计研究院	82
3	B3304	贵州省化工研究院	80
4	B2301	江西景瑞祥环保科技有限公司	80
5	B2543	东方环宇环保科技发展有限公司	79
6	B1021	北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司	78
7	B1061	国环宏博（北京）节能环保科技有限责任公司	78
8	B2644	湖北衡平环境评价有限公司	78
9	B3212	四川景星环境科技有限公司	78
10	B3212	四川省有色科技集团有限责任公司（子公司为四川景星环境科技有限公司）	78
11	A2702	湖南葆华环保有限公司	77
12	B2829	广州市中绿环保有限公司	76
13	A1058	中环联新（北京）环境保护有限公司	76
14	B2132	安徽显闰环境工程有限公司	75
15	B3323	贵州成达环保科技服务有限公司	75
16	B19102	江苏宝海环境服务有限公司	75
17	B2306	江西省核工业地质局测试研究中心	75
18	B3239	四川省国环环境工程咨询有限公司	75
19	B1998	苏州合巨环保技术有限公司	75
20	B1057	中环国评（北京）科技有限公司	75
21	B2537	中南金尚环境工程有限公司	75
22	B2706	湖南绿鸿环境科技有限责任公司	73
23	B2554	河南首创环保科技有限公司	75
24	A1014	北京矿冶研究总院	72
25	B1063	北京中科尚环境科技有限公司	72
26	B3320	贵州省安顺环境保护科学研究所有限公司	72
27	B1209	河北师大环境科技有限公司	72
28	B1034	煤炭科学技术研究院有限公司	72
29	B1964	南京赛特环境工程有限公司	72
30	B2617	襄阳众鑫缘环保科技有限公司	72
31	B1076	中科森环企业管理（北京）有限公司	72
32	A1039	中冶节能环保有限责任公司	72
33	B1055	北京文华东方环境科技有限公司	71
34	B2846	广州市番禺环境工程有限公司	71
35	B2551	河南金环环境影响评价有限公司	71
36	B2734	长沙振华环境保护开发有限公司	71
37	B3118	重庆九天环境影响评价有限公司	71
38	B3106	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	71
39	B3322	遵义天力环境工程有限责任公司	71
40	B2301	江西景瑞祥环保科技有限公司	70
41	B2719	核工业二三0研究所	70
42	B2710	湖南景玺环保科技有限公司	70
43	B1536	辽宁蓝源环境科技咨询有限公司	70
44	A1901	南京国环科技股份有限公司	70
45	B1980	南京科泓环保技术有限责任公司	70
46	B1337	山西智威环保科技咨询有限公司	70
47	B2862	深圳市鹏达信能源环保科技有限公司 (深圳鹏达信能源环保科技有限公司)	70
48	B1069	北京尚世环境科技有限公司	69
49	B2028	杭州市环境保护有限公司	69
50	B2542	河南汇能阜力科技有限公司	69
51	B2724	湖南鑫创咨询管理有限责任公司	69
52	B3407	云南建筑材料科学研究设计院 (云南省建筑材料科学研究设计院)	69
53	B1228	河北德源环保科技有限公司	68
54	B3227	泸州工投格林环保科技有限公司	68
55	B3804	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	68
56	B2480	青岛洁瑞环保技术服务有限公司	68
57	B1504	沈阳中科生态环评有限公司	68
58	B2054	浙江翰邦环保科技有限公司 (浙江瀚邦环保科技有限公司)	68
59	B3137	重庆华地工程勘察设计院	68
60	B3120	重庆市江津区成硕环保工程有限公司	68
61	A1045	北京国环建邦环保科技有限公司	67
62	B1235	河北洁源安评环保咨询有限公司	67
63	注销	云南七彩环境咨询有限公司（国环评证乙字第3411号(环境保护部关于建设项目环境影响评价资质审查情况的公示（2017年10月31日）人数不足，拟注销）	67
64	B1046	北京中企安信环境科技有限公司	66
65	B2551	河南金环环境影响评价有限公司	66
66	B2735	湖南华中矿业有限公司	66
67	B2913	广西钦天境环境科技有限公司	65
68	B2854	广州环发环保工程有限公司	65
69	B1951	江苏绿源工程设计研究有限公司	65
70	B2309	江西鑫环科创环保科技有限公司	65
71	B2482	山东绿之源环境工程设计院有限公司 (山东绿之缘环境工程设计院有限公司)	65
72	B3223	四川省中栎环保科技有限公司	65
73	B3229	四川顺蓝天环保科技咨询有限公司（名称变更为四川锦绣中华环保科技有限公司）	65
74	B2224	中环华诚（厦门）环保科技有限公司	65
75	B2638	湖北永业行评估咨询有限公司	64
76	A3105	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	64
77	B3258	四川嘉盛裕环保工程有限公司	63
78	B3436	云南天启环境工程有限公司	62
79	B3122	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	62
80	B2130	安徽省四维环境工程有限公司	60
81	B1062	北京中地泓科环境科技有限公司	60
82	B2232	福州闽涵环保工程有限公司	60
83	B2834	广州市环境保护工程设计院有限公司	60
84	B2620	湖北慧智环境科学研究有限公司	60
85	B1967	江苏智圆行方环保工程有限公司	60
86	B2872	深圳市环新环保技术有限公司	60
87	B2488	泰安市禹通水务环保工程有限公司	60
88	B3407	云南省建筑材料科学研究设计院	60
89	B3137	重庆地质矿产研究所（重庆华地工程勘察设计院）	60
90	B2490	山东海特环保科技有限公司	59
91	B3324	贵州绿宏环保科技有限公司	59
92	B2315	江西鑫南风环评有限公司 (已更名为江西南风环保技术有限公司)	55
93	B3420	临沧尚德环境技术有限公司	55
94	B2926	广西圣川环保工程有限公司	55
95	B1959	江苏久力环境工程有限公司 (江苏久力环境科技股份有限公司)	50
96	B2472	济南浩宏伟业技术咨询有限公司	50

备注：同一单位抽取两份及以上环评文件的，考核成绩取各个环评文件分值的均值。

附件2

2017年度环评单位不合格环评文件及处理意见

序号	环评单位	抽查环评文件名称	证书号	审批部门及文号	存在问题	处理意见
1	江苏久力环境工程有限公司	贵州云上刺梨花科技有限公司刺梨深加工建设项目环境影响报告书	乙1959	安顺市环境保护局，安环书审【2017】5号，2017年5月18日	1、空瓶和设备清洗水不能作为清净下水进入园区雨水管网；2、无污水处理站规模；3、报告分析发酵、蒸馏工段废气污染因子有烃类排出，但报告无产生量、无处理措施、无排放情况及执行标准；4、活性炭放在车间墙角吸纳车间废气，此方案不可行；5、地下水章节未达到三级评价要求。	限期整改六个月
2	济南浩宏伟业技术咨询有限公司	S308黔西县花溪乡（上寨）至重新镇（同心）段公路改扩建工程环境影响报告书	乙2472	黔西县环保局黔环审字〔2017〕69号2017-7-18	1、大气环境标准错误，导致大气评价等级错误，不符合导则要求；2、声环境预测执行标准错误，导致声环境保护措施针对性差；3、扩建改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施（原有工程的环境问题介绍不清）；4、对环境敏感区水西森林公园（县级）的影响分析不足，措施缺失；5、公路施工的临时工程的设置情况未做介绍。	限期整改六个月
3	广西圣川环保工程有限公司	兴仁县财富路、流水沟路、景田大道（一期）道路工程环境影响报告表	乙2926	兴仁县环境保护局仁环报表核[2017]46号 2017-7-4	1、内容存在重大缺陷、遗漏(工程介绍不清楚，没有对项目雨污水管网布设情况进行说明，没有图件支撑)；2、基础资料数据明显不实，环境保护目标介绍不清，噪声没有针对敏感点进行预测，所提措施无针对性；3、缺失基本图件，如纵、平面图、临时工程分布图，图件要素不齐。	限期整改三个月
4	临沧尚德环境技术有限公司	贵州省金沙县鸿发煤业有限公司60万吨/年煤炭洗选项目环境影响报告表	乙3420	毕节市环保局，毕环表复[2017]33号，2017.3.23	1、工程概况及工程分析不清，报告表所述工艺流程图文不一致，缺工艺流程数、质量平衡分析；2、采取的污染防治措施不完善，生活污水收集沉淀后直接用于洗煤厂生产用水是不可行的，主厂房跑冒滴漏水收集处理措施及场地截排水、淋滤水收集处理措施不具体；3、缺厂区总平面布置图、工艺流程数、质量平衡图等基本图件。	限期整改三个月
4	临沧尚德环境技术有限公司	七星关区普宜水库工程环境影响报告表	乙3420	毕节市七星关区环境保护局 2017年9月6日	1、本项目位于赤水河流域上游环境保护区，未对保护区规划中提出的相关要求进行符合性分析，渣料场等设置也未进行与此敏感区符合性分析；2、报告中未明确提出本项目上位依托的规划环评开展情况，不能判断本项目是否有规划环评作为支撑；3、生态流量分析过程不清楚，确定依据不充分；4、水生生态作为重要敏感目标遗漏。	限期整改三个月
5	江西鑫南风环评有限公司（已更名为：江西南风环保技术有限公司）	贵州汇森古建建材有限公司年产6000万块烧结瓦建设项目环境影响报告表	乙2315	赫章县环保局，赫环表复【2017】109号，2017年9月4日	1、工程概况、工程分析和产污分析不清楚，缺少煤气发生炉运行期的产污环节分析、环境影响和污染控制措施；2、未介绍项目占地的植被或土地类型，生态影响内容缺少基础支撑；3、P4中“项目所用燃煤为陕西榆林优质煤”，未论证其可行性与合理性；4、P4页岩和废弃土等项目原辅材料，“向当地页岩厂收购”，缺少可行性和合法性分析；5、P43生活污水经隔油池处理排入旱厕定期清掏，用作周围耕地（约7000m²）农肥，缺少项目周围耕地数量及可容纳的可行性分析。	限期整改三个月
5	江西鑫南风环评有限公司（已更名为：江西南风环保技术有限公司）	榕江县都什垃圾填埋场封场处理工程环境影响报告表	乙2315	榕江县环境保护局,2017.12.21	1、环境影响报告表内容存在重大缺陷、遗漏，封场前填埋场环境存在问题、污染情况不清楚；2、渗沥液处理方案的可行性分析不充分，沒有签接收协议，未交待榕江县污水处理厂和生活垃圾卫生填埋处理站验收、运行情况；3、沼气收集后最终处置不清楚。	限期整改三个月
6	山东海特环保科技有限公司	赫章县三联铸造有限公司燃气灶炉头生产项目环境影响报告表	乙2490	赫章县环保局，赫环表复【2017】76号，2017.5.5	1、环境现状分析过于简单；2、主要编制人员未在编制人员名单中签字。	通报批评
7	贵州绿宏环保科技有限公司	安龙县龙洞水库工程环境影响报告表	乙3324	安龙县环境保护局 2017年2月17日	1、环境现状中生态现状描述过于简单；2、主要编制人员未在编制人员名单中签字。	通报批评

附件3

2017年度考核不合格环评机构项目负责人通报

序号	环评单位	项目负责人	职业资格证书号	登记证号
1	江苏久力环境工程有限公司	颜欣欣	00018671	B195905801
2	济南浩宏伟业技术咨询有限公司	袁涛	009527	B24720120900
3	广西圣川环保工程有限公司	李强林	HP0017574	B292600503
4	临沧尚德环境技术有限公司	黄鹏	HP00018108	B342000908
5	江西南风环保技术有限公司	胡斌	0016622	B23150068
5	江西南风环保技术有限公司	黄文科	00015285	B231500408
6	山东海特环保科技有限公司	刘兆勇	HP00020052	B249001002
7	贵州绿宏环保科技有限公司	王利	001250	B33240020100

注：证书编号均来自环评文件。

附件4

2017年度考核不合格环评机构项目组成员通报

序号	环评单位	项目组成员	职业资格证书号	登记证号
1	江苏久力环境工程有限公司	宋琴	0009483	B195905501
1	江苏久力环境工程有限公司	刘明	0005869	B19590240400
2	临沧尚德环境技术有限公司	唐唯森	HP00014009	B342000805
3	济南浩宏伟业技术咨询有限公司	刘燕	00013653	B24720090800
3	济南浩宏伟业技术咨询有限公司	程娟	0012788	B24720100900

注：证书编号均来自环评文件。

贵州省环境保护厅办公室 2018年6月1日印发

共印15份

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