根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,现公布贵州省生态环境厅2019年政府信息公开工作年度报告。
本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外,所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在贵州省生态环境厅网站政府信息公开专栏下载(链接:http://sthj.guizhou.gov.cn/zfxxgk/xxgknb/)。公众如需进一步咨询了解相关信息,请与贵州省生态环境厅联系(地址:贵州省贵阳市遵义路59号,邮编:550002,电话:0851-85867531)。
一、总体情况
2019年,省生态环境厅认真按照生态环境部办公厅印发的《关于印发<生态环境部落实2019年政务公开工作要点实施方案>的通知》(厅函〔2019〕8号)和省政府办公厅印发的《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》(黔府办函〔2019〕68号)等文件精神,高度重视政府信息公开工作,认真制定厅系统政务公开工作实施方案,明确信息公开工作重点领域和具体措施,强化平台和制度建设,拓宽公开渠道,增强公开实效,积极回应公众关注的生态环境问题,助力打好污染防治攻坚战,扎实推进中央生态环境保护督察整改,助推国家生态文明试验区建设。
(一)主动公开
省生态环境厅依照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定实行信息主动公开的情况如下:
1.在厅门户网站“机构概况”等栏目主动公开机构职责、领导简介、内设机构、直属单位、办公地址、负责人姓名、联系方式等相关信息。
2.在厅门户网站“信息公开”等栏目主动公开专项规划、区域规划及相关政策等相关信息。
3.在厅门户网站“科技与财务”等栏目主动公开财政预决算等相关信息。
4.在厅门户网站“环境评价”、“辐射监管”等栏目主动公开建设项目管理、辐射建设项目管理等相关信息。
5.在厅门户网站“环境应急”等栏目主动公开突发环境事件应急预案等相关信息。
6.在厅门户网站“执法监督”等栏目主动公开执法队伍管理及环境保护专项整治等相关信息。
7.在厅门户网站“人事管理”栏目主动公开人事任免和人事招考等相关信息。
8.在厅门户网站相关栏目按法律、法规、规章和国家有关规定,主动公开相关政府信息。
(二)依申请公开
省生态环境厅严格按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函〔2015〕166号)和2019年正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求办理政府信息公开申请,并在《贵州省生态环境厅政府信息依申请公开工作规程》中对依申请公开途径、方法进行了阐述。截至2019年12月31日,已办理完成依申请公开58件,未出现因办理程序不规范、回复不及时、回复内容不全面不充分甚至答非所问等造成重大舆情的情况。
(三)政府信息管理
2015年,原贵州省环境保护厅印发了《贵州省环境保护厅门户网站管理暂行办法》和《贵州省环境保护厅信息化建设管理暂行办法》,明确技术支撑在政务中心,内容保障由办公室牵头,各处(室)、直属单位根据栏目设置负责内容更新、审核等,执行效果良好。一是加强政务信息日常管理。不断完善《信息公开制度》《信息公开目录》和《信息公开指南》等,推动政府信息公开工作更加制度化规范化,不断健全生态环境信息公开长效机制。二是加强重要政务信息管理。通过厅门户网站统一平台按要求规范发布法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息,并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。三是加强信息化手段在政务信息管理领域的运用。通过充分利用无障碍浏览、云适配、栏目访问大数据可视化分析功能等特色网站功能,实施门户网站集约化建设,推进新媒体矩阵建设等多种措施,降低政务信息管理成本,提高管理效率。
(四)平台建设
1.门户网站建设情况
我厅门户网站始建于2007年,并以信息公开、公共服务、公众参与基本服务功能为导向。在2018年度省政府系统门户网站评估中,经各部门共同努力,我厅门户网站较2017年提升10个位次,位列A类省直部门网站评估第三。在2019年度省政府系统门户网站评估中,我厅门户网站较2018年提升1个位次,位列A类省直部门网站评估第二。
2.政务新媒体建设情况
省生态环境厅于2013年5月全面开通政务微博,2014年12月开通微信公众号。在平台建设上,一是运用新媒体做好深度传播。及时发布全省生态环境保护信息、重点举措、工作成效、政策法规等信息,综合运用文字、图片、视频、H5网页等多种形式,全方位、立体式做好主题宣传,提升解读效果,全年在厅政务“两微”平台发布各类环保信息3920余条。二是完善全省生态环境系统新媒体矩阵运行管理。加强对各市(州)生态环境部门政务新媒体工作督促指导工作,印发《贵州省生态环境系统新媒体矩阵管理办法(试行)》,提高新媒体矩阵运行管理水平,落实“每工作日更新”、集中转发、网评员队伍建设等要求。
3.传统公开渠道建设情况
2019年,省生态环境厅继续抓好传统公开渠道建设,主动占领宣传舆论阵地,坚持正面宣传,弘扬主旋律,积极开展各类生态环境保护公益活动,全省生态环境保护宣传报道工作有序推进,生态环境保护工作舆论氛围良好,生态环境保护公众参与工作成效明显。2019年,我厅将中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改工作作为宣传报道的重要任务,在贵州日报开设了专栏《中央生态环境保护督察回头看进行时》,共刊发了督察及回头看专题新闻163件。
(五)监督保障
1.组织领导、机构人员情况
在厅领导的分工中,明确分管办公室和政务中心的厅领导具体牵头负责此项工作。成立了以厅分管领导小组任组长、厅办公室、电子政务中心负责人任副组长,厅机关各处(室)、直属各单位负责人为成员的政府公开工作领导小组。办公室、政务中心安排专人专司此项工作,各处(室)、单位1名工作人员担任联络员并积极配合共同推进政府信息公开工作。
2.加强政府信息公开工作培训与考核
2019年组织生态环境系统从事政府信息公开工作的人员参加了生态环境部举办的全国政府信息与政务公开工作培训班1人(次),并将政府信息公开工作任务纳入目标考核等。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 |
本年新制作数量 |
本年新 公开数量 |
对外公开 总数量 |
规章 |
0 |
0 |
10 |
规范性文件 |
3 |
3 |
39 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政许可 |
6 |
2 |
590(办结数) |
其他对外管理服务事项 |
2 |
0 |
8 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政处罚 |
31 |
0 |
6(省本级) |
行政强制 |
0 |
0 |
0(省本级) |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 | |
行政事业性收费 |
0 |
0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额(万元) | |
政府集中采购 |
28 |
6021.70 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) |
申请人情况 | ||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 | |||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公 益组织 |
法律服 务机构 |
其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
52 |
2 |
4 |
0 |
0 |
1 |
59 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
三、本年度办理结果 |
(一)予以公开 |
23 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
26 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) |
8 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
10 | ||
(三)不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(四)无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
15 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 | |
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(五)不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.重复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(六)其他处理 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 | ||
(七)总计 |
51 |
2 |
4 |
0 |
0 |
1 |
58 | ||
四、结转下年度继续办理 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 | ||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 | |||||
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
(一)缺乏新媒体专业团队对厅政务“两微”进行运维
目前政务“两微”在内容制作、粉丝推广、发布时效等方面与现有的高要求、高标准存在差距。如原创信息较少、栏目设置单一、运营模式和维护都缺乏长期规划等。
改进措施:加强对政务“两微”管理人员和运维人员的培训,提高政务新媒体工作人员的专业水平,并安排专项工作经费用于政务“两微”运行维护,主要负责对厅政务“两微”内容进行采编、发布。
(二)门户网站便民化水平尚需提升
目前厅门户网站的信息公开内容较为全面,数量较多,但便民化水平尚需提升。由于网站上的现有栏目较多,为进一步保证用户查找和获取信息的高效便捷性,有必要对各栏目的设置进行进一步优化调整,对各部分模块进行整合,更好地服务于下一步的政务公开工作。
改进措施:在参考各地优秀范例,充分征求各方意见,并结合我厅门户网站实际情况的基础上,将门户网站各栏目进行整合,对各子目录进行优化调整,以适应新形势下的政务公开工作需要。
(三)政务公开人员队伍力量有待加强
由于政府信息公开工作具有较高的专业性、系统性、时效性要求,需要在较短时间内统筹协调、回应公众关切。而目前政务公开人员工作难做到专职负责,系统性学习培训不够,工作能力与当前政务公开的高要求、高标准还有差距。
改进措施:进一步加强信息公开业务培训,2020年继续积极派员参加生态环境部、省政府等组织的政府信息公开工作培训,加强与其他部门单位在政务公开工作上的沟通交流,不断提升政务公开人员的工作能力和工作水平。
六、其他需要报告的事项
暂无需要报告的其他事项。
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