顾亚代表:
您提出的《关于加大农村生活污水治理项目资金支持的建议》收悉。感谢您对我省农村生活污水治理工作的关心和支持。我厅会同省农业农村厅认真研究,现就建议提出的有关问题答复如下:
一、农村生活污水治理基本情况
“十四五”以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入学习运用“千万工程”经验。坚持以污水减量化、分类就地处理、资源化利用为导向,因地制宜、有力有序推进农村生活污水治理。截至2024年12月31日,全省农村生活污水治理率达55.8%,较“十三五”(10.01%)提升45.79个百分点,高于全国平均水平(45%)10.8个百分点。其中六盘水市农村生活污水治理率达51.38%。2024年,国家农村环境整治成效评估,对贵阳市、六盘水市、毕节市、贵安新区12个县(市、区)进行成效评估,通报评估结果我省农村生活污水治理合格率为96.8%。
二、相关建议的答复
(一)关于“省级加强统筹指导,健全完善农村生活污水处理设施运行维护管理资金保障机制”建议的答复
一是明确支出责任。按照《贵州省生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》(黔府办发〔2020〕29号)规定,农村生活污水治理属于市(县)财政事权,由市(县)承担支出责任,省级财政通过转移支付给予支持。当前在财力有限的情况下,中央和省级财政补助资金重点只能支持项目建设,设施运行维护经费主要由市(县)承担支出责任。二是制定管理办法。省生态环境厅等5部门印发《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》,明确各级各部门农村生活污水处理设施运行维护管理任务职责,推进市(县)政府研究制定设施运行维护等配套措施,推动农村生活污水处理设施正常运行。同时,我们印发《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南(试行)》《贵州省农村生活污水处理设施维修改造技术指南(试行)》,指导各地对农村生活污水处理设施进行运行维护及维修改造,并明确无必要运行农村生活污水处理设施退出评估程序等,分类推进不正常运行农村生活污水治理设施提升改造。
(二)关于“加大农村生活污水治理项目资金支持力度,推动美丽乡村建设和群众人居环境提升改善”建议的答复
按照《贵州省生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》(黔府办发〔2020〕29号)规定,农村生活污水治理属于市(县)财政事权,由市(县)承担支出责任,省级财政通过转移支付给予支持。近年来,在农村生活污水治理资金保障上我们坚持上下联动,向上争取支持,对内整合资源,对下强化奖补。一是向上争取资金。系统梳理农村生活污水治理项目申报工作流程,建立自上而下与自下而上相结合的预储备制度,围绕美丽乡村建设、农村生态环境保护等重点任务,制定预储备清单,系统谋划整县推进项目,努力提升入库项目方案成熟度,储备农村生活污水治理项目。2024年以来,指导各地编制农村生活污水治理整县推进项目42个,申请资金逾10.8亿元,积极争取中央及省级资金支持。2021年以来,全省累计获得中央资金3.66亿元,其中,支持六盘水市3200万元。二是对内整合资源。当前在财力有限的情况下,2022至2025年省级统筹安排农村生活污水治理专项资金12亿元(3亿元/每年)用于全省农村生活污水治理工作,其中,支持六盘水市8190万元。同时制定了《贵州省级农村生活污水治理专项资金管理办法》(黔财资环〔2022〕53号),规范农村生活污水治理专项资金管理,提高财政资金使用效益。三是实施“以奖促治”。2021年至2024年,通过贵州省生态环境保护专项资金(原省级污染防治专项资金)安排2725万元,对农村生活污水治理设施运行较好的地区“以奖代补”;2024年起,下达省级改厕补助资金文件时,明确其中的10%用于支持各地完善后续管护机制建设。
三、下步工作打算
(一)落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、生态环境部 农业农村部等9部委《关于印发〈美丽乡村建设实施方案〉的通知》文件要求,持续推进农村生活污水治理工作,到2027年和2035年,全省农村生活污水治理率分别达60%、85%。
(二)按照《贵州省整县推进农村生活污水治理管控工作方案(2025—2027年)》《贵州省美丽乡村建设工作方案》工作部署,指导各市(州)按照推荐计划(2025年—2027年)组织谋划农村生活污水治理整县推进项目,积极争取中央及省级资金支持。通过整县推进方式开展农村生活污水治理,助力美丽乡村整县建成。
(三)依据《农村生活污水治理管控成效暨农村环境整治成效常态化调研评估工作指南(试行)》工作要求,对农村生活污水治理设施运行维护情况、长效机制建立与落实情况等持续开展常态化摸排调研,及时将发现问题反馈至各市(州),督促整改落实,持续巩固农村生活污水治理成效。
2025年6月27日
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