温竑平委员：

您提出的《关于深挖生态价值潜能　拓宽乡村振兴道路的提案》收悉。感谢您对我省生态产品价值实现工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

推动建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。省委、省政府高度重视生态产品价值实现，多次对践行“绿水青山就是金山银山”理念、推进生态文明建设等工作进行系统研究部署，将健全“两山”转化路径纳入省委常委会大兴调查研究推进重点工作课题研究。

二、具体措施

一是强化顶层设计。印发实施《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》，细化建立生态产品调查监测机制、构建生态产品价值评价机制、健全生态产品经营开发机制等6个方面重点任务，形成重点工作任务清单。在国家核算规范之前，率先发布贵州省地方标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》（DB52／T　1608—2021），构建起省级生态系统生产总值（GEP）核算框架体系。印发《贵州省康养产业发展规划（2023－2030）》，推动避暑阳光康养、旅居康养、运动康养、温泉康养、森林康养、医药医疗康养等6大业态融合发展，促进康养产业和旅游产业的深层次融合、全方面发展，带动群众就业。二是开展试点示范。确定遵义赤水、毕节大方、铜仁江口、黔东南州雷山和黔南州都匀5个省级生态产品价值实现机制试点，印发实施5个试点方案，积极探索贵州特色生态产品价值多元化实现路径。完成　5　个试点生态系统生产总值（GEP）核算报告并发布，初步实现“绿水青山”价值可量化。深化生态环境损害赔偿制度改革，创新设立梵净山环保法庭，打造“立体式、全要素”环境司法模式，率先探索建立司法确认制度、磋商制度等多项制度。全省　55　个单元成功创建国家级和省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，覆盖　43个县（市、区）。各创建单元因地制宜探索“两山”转化路径，形成了生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、生态金融等多种“生态＋”的实践模式。三是搭建生态产品交易平台。抢抓国发〔2022〕2号文件重大历史机遇，贵州生态产品交易中心于2023年7月挂牌成立。目前正在开展标准制定、平台建设、生态资源摸底调查等基础工作。首期业务以林业碳汇（碳票）资源开发和交易作为切入点，以后逐步扩大到所有生态产品，最终实现将碎片化、闲置的生态资源收储整合、生态改造、增量升级，进一步拓宽生态产品价值实现路径。四是加强宣传推介。依托生态文明贵阳国际论坛举办“长江经济带生态产品价值实现机制”主题论坛，举办“生态日”系列活动，开展绿色生活创建，倡导践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，积极引导全社会主动参与生态环境保护和生态价值实现。五是强化资金支持。2021年以来，谋划实施生态环境系统治理及生态产品价值实现项目42个，总投资65亿元，其中：争取重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内资金22亿元；积极争取文化保护传承利用工程中央预算内投资4.92亿元，支持施秉喀斯特世界自然遗产地保护管理设施建设项目等21个文化旅游项目建设，强化生态产品价值实现的资金保障。

三、下步工作

下一步，我们将认真贯彻落实省委、省政府工作部署，积极探索生态产品价值实现路径。一是着力在生态产品价值核算上取得突破。研究制定生态产品认证标准，编制生态产品目录清单，摸清生态产品数量、质量等底数，以优良生态环境质量要素数字化赋能生态产品，提高溢价；配合相关部门完善核算方案，健全核算数据统计制度，在摸清生态产品本底基础上，常态化开展数据统计和价值核算。二是着力在生态产品市场化经营开发上取得突破。依托贵州生态产品交易中心，推进生态产品供需精准对接，加大宣传推介力度，提升社会关注度；拓展生态产品价值实现模式，推动生态资源权益交易，完善相关交易机制，扩大市场交易品种和规模；创建贵州省生态产品地域公用品牌，建立认证和质量追溯体系，提高生态产品溢价。三是着力在生态产品保护补偿上取得新突破。配合国家层面加快健全完善纵向生态保护补偿制度，将生态产品价值核算结果、生态保护红线等纳入重点生态功能区转移支付分配因素，完善重点生态功能区转移支付资金分配机制；推动建立横向生态保护补偿机制，综合考虑生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量等因素，完善横向保护补偿标准，形成长效机制。四是着力在金融助力生态产品价值实现上取得突破。配合金融管理部门推动金融机构创新金融产品，探索“生态资产权益抵押＋项目贷”模式；提升金融服务质效，探索生态产品经营开发区域使用权出让管理机制；鼓励政府性融资担保机构为符合条件的生态产品经营开发主体提供融资担保服务，合理降低融资成本。

2024年6月27日