2021年3月，贵州省第六生态环境保护督察组对六盘水市督察时发现，六盘水煤矿资源储量丰富，煤矿众多，但由于煤矸石历史遗留问题多、部分煤矿生态环境保护意识淡薄、治理缺失等原因，全市煤矿生产和尾矿库环境污染问题突出。

一、基本情况

六盘水市位于贵州西部，地处滇、黔两省结合部。其煤炭蕴藏量高达711亿吨，居全省之首，为长江以南最大的煤炭基地，被称为“西南煤海”“江南煤都”。2020年，六盘水市在全省煤矿产能位列第一，为5965万吨/年，占全省产能的43%。在产煤矿60家，全年产煤量2180万吨，产生煤矸石981万吨，煤矸石综合利用量377万吨，综合利用率35.3%。

二、存在问题

1. 煤矸石历史遗留量大，综合利用破题不力。目前，六盘水市有约1.6亿吨煤矸石存量待处理，综合利用率低，导致大量煤矸石长期大量堆存、增量不断增加。2020年2月国家8部委印发《关于防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》，明确提出：“自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开放的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的''头顶库''”。受矸石堆场审批限制影响，煤矿企业陷入矸石无序堆存-简单覆土-调整规划-继续无序堆存的恶性循环，且多数矸石堆场设施不全、污染问题突出。盘州市红果煤矿一号矸石场设计库容250万吨，现实际堆存约400万吨，存在安全隐患，且淋溶水收集不规范，下游土地存在大量的黑色淋溶水和煤泥；六枝特区新松煤业有限公司（六家坝煤矿)矸石堆场超库容堆放，矸石堆场挡墙底部有数个淋溶水渗漏点，淋溶水流入倮木河河道，造成约2公里的黄色污染带。

盘州市红果煤矿1号矸石场。

2. 煤矸石堆场生态修复治理工作滞后，部分已开展治理的矸石场未达到整改要求。《六盘水市贯彻落实省委生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》明确2021年6月30日前“开展重点生态功能区矿山地质环境治理恢复。对不符合要求的煤矸石、废石堆，督促企业采用工程治理、生态修复等措施，进行防扬散、防渗漏或防止其他二次污染治理”。截至督察进驻，六盘水市煤矿矿山矿渣堆放点145处，达到整治要求的61处，完成部分整治的60处，整治工作滞后的仍有24处，抽查的6家矸石场均存在整改未完成问题。钟山区保华乡住鑫煤矿2017年8月关闭至今未开展生态修复，大量矿渣露天堆放。盘州市英武镇捷吉煤矿以生态恢复治理工程的名义私自开采，对生态造成严重破坏，开采造成的坑塘形成堰塞湖，湖水呈黄褐色，经检测Fe+严重超标。

盘州市英武镇捷吉煤矿矿区。

3.煤矿企业生产废水问题突出。督察发现，2020六盘水市对28家煤矿企业依法立案查处，处罚金497.5万元，涉及煤矿废水的有15件，罚金358.6万元。本次督察抽查煤矿企业41家，发现设施存在问题的33家，运行不正常的17家。如盘州市仲恒煤矿矿井水处理设施长期停用；盘州市椅棋煤矿设有暗管，矿井水、生活污水、底泥可随水沟直排进入外环境；水城区燊达煤矿自动监控设施长期故障不修复 ，矿井水处理运行台账异常，生活污水和压泥机废水直排外环境。

三、原因分析

部分区县及六盘水市相关职能部门对煤炭采选行业污染治理工作推动不力，缺乏责任担当，煤矸石堆存量大，综合利用率低，环境风险隐患突出。行业管理部门监管不力，企业环境意识淡薄，违法排污行为频发。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。