关于贵州省重点行业污染治理(清洁化)方案的思考

　　评估中心 王蓓蓓

　　2015年4月国务院印发《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，《水污染防治行动计划》正式出台(以下简称“水十条”)。“水十条”中提出全面控制污染物排放，狠抓工业污染防治，狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。专项整治十大重点行业，制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。

　　根据《贵州省“十二五”工业布局及重点产业发展规划》到“十二五”末贵州省工业生产总值将达到1万亿元以上，可见工业企业的发展已纳入贵州经济的快速增长点。随着工业企业的建设必将对环境环保带来更大的压力，贵州省几条重要河流均已不同程度受到沿线工业企业的排污影响，导致水质不能满足环境功能区划要求。

　　为推进《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)和《国家“十三五”环境保护相关规划》国家环境保护部、财政部联合下发了《环境保护部、财政部关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》(环规财〔2016〕17号)，各省、市人民政府应对本辖区内重点行业水污染防治计划设置项目储备库。

　　为此，根据省政府和环保厅要求依据《环境保护部、财政部关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》要求建设贵州省重点企业染防治行动计划项目储备库，全面落实《水污染防治行动计划》提出的狠抓工业污染防治，落实污染物达标排放及区域总量和容量达标。抓住国家水污染专项治理资金对我省重点工业企业进行污染治理和处理效率升级，确保各流域水质达标具有积极作用。

　　本课题通过深入调查评估我省范围内化工(磷化工、煤化工)、冶炼(电解锰、电解铝、钛)、采掘(煤矿、磷矿、金矿、锰矿、锑矿、铅锌矿、硫铁矿)、电镀、原料药制造、造纸、农副食品加工及酿造等八大重点行业污染排放及污染设施建设、运行情况(特别是水污染物)，根据区域或流域水质情况诊断和识别主要存在的水环境问题，查找与国家清洁生产企业标准的差距，提出符合我省现状实际的八大重点行业专项治理(清洁化)方案。

　　除此外还从环境保护的角度结合经信委公布淘汰落后产能清单，对不符合国家产业政策的“十小”企业--小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目提出建议。

　　为全面落实《水污染防治行动计划》及《环境保护部、财政部关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》和省人民政府和省环保厅进行企业管理、落实流域水质达标提供有效依据。

　　课题从以下几方面开展工作：

　　(一)企业污染物及污染设施情况

　　根据对我省范围内化工(磷化工、煤化工)、冶炼(电解锰、电解铝、钛)、采掘(煤矿、磷矿、金矿、锰矿、锑矿、铅锌矿、硫铁矿)、电镀、原料药制造、造纸、农副食品加工及酿造等八大重点行业污染排放及污染设施建设、运行情况(特别是水污染物)现状调查分析与评估结果，查找主要存在的问题和国家清洁生产企业标准的差距。

　　(二)污染排放分析

　　根据区域、流域水环境治理现状，分析主要污染物及主要污染因子与工业企业排污的相互关系，建立污染物排放量与水体间的响应关系。

　　(三)清洁生产指标分析

　　根据国家清洁生产企业标准要求，结合我省各企业实际情况，找出与标准要求之间的差距。

　　(四)明确主要任务和措施

　　以《水十条》为指导、以水质达标为核心、以国家清洁生产企业标准为依据，结合企业实际情况提出重点行业(企业)专项治理(清洁化)方案。

　　从环境保护的角度结合经信委公布淘汰落后产能清单对不符合国家产业政策的“十小”企业提出建议。

　　(五)重点工程和投资匡算

　　根据报告提出的重点行业(企业)专项治理(清洁化)方案，列出重点工程治理清单，明确工程、拟实现的环境效果、责任单位和实施周期等，并依据相关规定进行治理项目投资匡算。

　　课题得出成果正在最后整稿，所得成果根据《水十条》中相关内容，需与省经信委接洽后方可公布。附件为课题目录。

　　贵州省重点行业污染治理(清洁化)

　　实施方案

　　目 录

　　前 言

　　第一章 贵州省概况

　　第二章 总论

　　2.1指导思想

　　2.2编制原则

　　2.3编制范围及依据

　　2.3.1“水十条”十大行业在我省的分布情况

　　2.3.2 我省“八大行业”的筛选依据及课题研究范围

　　2.4实施时段

　　2.5实施目标

　　第三章 重点行业典型污染治理(清洁化)方案

　　3.1 化工(磷化工、煤化工)

　　3.1.1 我省行业概况

　　3.1.2 行业相关标准(产业政策、环境质量标准、污染物外排标准、清洁生产标准/指标体系)

　　3.1.3 行业重点企业分布及概况(文字、图件、清单、企业筛选原则)

　　3.1.4 行业典型生产工艺及产污分析

　　3.1.5 污染治理(清洁化)实施方案分析

　　3.1.6 污染治理(清洁化)绩效分析

　　3.1.7 企业污染治理(清洁化)建议及清单

　　3.2 冶炼(电解锰、氧化铝、钛)

　　3.3 电镀(锌、铜、镍、铬、锡、金、银、合金)

　　3.4 采掘(煤矿、磷矿、金矿、锰矿、锑矿、铅锌矿、硫铁矿)

　　3.5原料药制造(以民族医药产业为我省特色)

　　3.6 造纸

　　3.7 酿造(白酒、啤酒、酱油)

　　3.8 农副食品加工(以特色食品为我省特色)

　　3.9印染、制革、农药(简要描述我省情况，不包含在八大行业中)

　　第四章 推进取缔“十小”企业工作

　　第五章 污染治理(清洁化)方案总体要求

　　5.1狠抓重点行业污染整治 削减污染物总量

　　5.2集中治理工业集聚区水污染 实施综合利用

　　5.3推进取缔“十小”企业工作 改善环境质量

　　5.4加强环境管理 提升企业环境监管水平

　　第六章 污染治理(清洁化)推荐实施项目及效益

　　6.1推荐实施项目(按推荐开展的工作类型列清单汇总)

　　6.2推荐实施项目资金估算

　　6.3目标实现的可达性分析

　　6.4经济效益分析

　　第七章 保障措施

　　7.1落实责任

　　7.2加强协作

　　7.3多筹资金

　　7.4加强考核