浅谈我省县城以上集中式饮用水水源地

　　环境保护状况及存在的主要问题

　　水环境管理处 陈春羽

　　饮用水作为一类用途最为重要的水资源，关系人民群众的安全和健康。贵州省水资源丰富，但属工程性缺水地区，饮用水水源地的环境保护对全省的社会经济发展和人民日常生活至关重要。随着经济的快速发展，生产和生活污水的产生量逐年增加，给饮用水源地的安全带来了潜在威胁。目前，如何有效控制饮用水水源地的环境风险，保障饮用水水源地环境安全已成为亟待解决的重要问题。

　　一、全省县城以上集中式饮用水水源地环境保护现状

　　我省有关领导历来高度重视水环境保护工作，目前，全省县城以上集中式饮用水水源共有168个，均已划定水源保护区并获得省政府批准。“十二五”期间，共安排1.6亿元环保专项资金用于水源地的环境综合整治，重点治理保护区内的生活污水和垃圾污染，完善饮用水源地界桩、界碑、警示牌、围网等设施建设。目前，水源地一、二级保护区工业排污口已基本取缔。严格控制保护区内各种开发建设活动，报请省政府批准下发了《贵州省饮用水水源环境保护办法(试行)》。开展水源地环境状况风险调查评估工作，针对每个水源存在问题及风险，提出相应的保护措施及应急措施。目前，县城以上集中式饮用水水源地达标率逐年提高，2015年县级以上集中式饮用水源地水质综合达标率为98.3%，比2010年提高了15.2个百分点。通过近几年来对水源地环境保护的大力投入，虽然全省县城以上集中式饮用水水源水质达标率稳步上升，但目前也存在一些问题，主要有以下几个方面。

　　二、存在的主要问题

　　一是环境整治资金缺乏，根据《中华人民共和国水污染防治法》的相关要求，在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。由于我省饮用水水源保护区划定较晚，大量自然村落在划定保护区时就已经存在，实施搬迁难度较大。

　　二是农村生活垃圾及污水污染较重，缺少生活垃圾收集处理设施和雨污分流系统，没有建立生活垃圾收集处理长效机制，一些水源地周边村寨的生活垃圾随意丢弃或直接倾倒入河，随着大雨冲刷进入水源保护区，对水源地的水质造成一定影响。

　　三是部分水源地存在农业面源污染，目前，大部分饮用水源地，特别是县城饮用水源地，一级保护区内最高水位线下普遍存在农业耕地，一旦水位升高，农业耕地淹没于水位线下，施用的化肥就对水源地水质造成一定程度的影响。

　　四是水源地保护面临的压力较大，随着经济社会发展，水源地准保护区内大量楼盘和商品经济产生的污水若得不到有效处理，将对水源地带来很大的污染隐患。

　　三、建议

　　一是进一步加大对水源地保护的资金投入，多方位拓展资金渠道，加强国家、省级及各市州财政的支持，抓好国家相关政策和污染治理资金的落实，完善水源地界碑、界桩、围网等基础设施，有条件的地方可以在水源地取水口周围安装视频监控、预警监控等设施。

　　二是加快建设城市污水处理厂，开展水源保护区内生活污水收集处理工作，减少生活污水直排至周边河流、湖库。完善水源地截污工程，实现雨污分流。探索市场经营体系与村寨自治管理的有机结合，清运公司负责垃圾的转运和进村主干道的保洁，村寨负责区域内的垃圾收集和保洁管理，真正做到横到边，竖到底，不留卫生死角。

　　三是加强水源地保护区的环境管理，健全各项水源管理制度，有序推进水源保护工作。我省多个市州缺少备用水源，应加快各地饮用水备用水源建设。进一步开展水源地风险源排查，完善风险源名录，建立应急管理技术储备库和应急预案。加强城市饮用水水源地的应急能力建设。通过饮用水风险源的识别，指定不同风险源的应急处置方案，形成应对突发事故应急处置能力。

　　四是从源头上治理农业面源污染，发展环境友好型农业，转变生产生活方式，建议对保护区内未建立沼气池的农户建设沼气池，对畜禽粪便污染进行治理，控制农村废弃物的污染，大力推广测土配方施肥，改进施肥方式。积极推广生态农业，开发绿色农产品和有机食品，种植无公害蔬菜等，减少农药和化肥的施用量。

　　五是强化宣传教育，增强公众环保意识，开展群发短信、微信微博互动等多种形式的宣传教育手段，使饮用水源保护工作深入农村，让广大群众充分认识到水源保护的重要性和紧迫性。建立饮用水源地水质和饮水水质公告制度，确保水质信息的及时发布，促进公众参与并接受公众监督。加强环境保护宣传力度。建立饮用水源地水质和饮水水质公告制度，确保水质信息的及时发布，促进公众参与并接受公众监督。