2023年以来,贵阳市生态环境综合行政执法支队立足环境执法主责主业,深入推进执法机构规范化示范创建,不断压实执法责任、完善执法机制、规范执法行为,着力强化执法稽查、案卷评查、问题通报等工作举措,持续抓好党建工作和执法大练兵工作,以政治练兵为首要任务,教育引导执法人员严守政治纪律和政治规矩,守牢纪律底线,不断提升严格规范公正文明执法水平。
压实执法责任。实行“清单式执法、台账式管理”,制定2023年生态环境执法要点和执法计划,聚焦重点任务、重点领域、重点问题,对全市9224个执法检查任务实行分级分类执法,统筹配置全市执法资源,形成全市环境执法“一盘棋”工作格局,建立“月调度、季总结、年考核”工作机制,全面压实市、区两级环境执法责任。
规范案件办理。全面推行执法全过程记录制度,做到执法全过程留痕和可回溯管理,行政执法信息公开及时、规范、透明。对2022年以来办理的全部案件进行全覆盖评查,共评查案卷256件,对评查问题要求各办案部门限期整改,强化案卷评查结果运用。参加省生态环境厅组织的2023年全省生态环境行政执法案件评查中,行政处罚案卷平均得分排全省第三,行政强制案卷排全省第一。
开展执法稽查和工作考核。围绕执法案卷质量、执法文书制作、执法稽查要点及廉洁执法要求等内容对四个区(县、市)大队2021年以来的执法工作开展稽查,并做好迎接省厅稽查准备工作。印发《2023年贵阳市生态环境执法系统半年检查工作方案》,对各执法大队开展集中廉政提醒谈话,促进执法人员依法履职,规范执法行为。
为深入推进执法大练兵工作,省生态环境厅于2023年8月启动全省交叉执法稽查,六盘水市生态环境局代表省厅开展对毕节市生态环境局以及大方、黔西、金沙、织金四个分局的执法稽查工作。毕节市以省级稽查监督为杠杆,推动执法工作进一步规范。
一是让执法新标准要求内化于心。稽查组在指出问题的同时,对比2021年、2022年标准指出哪些是新变化新要求,让执法人员对案卷评查新标准、新要求内化于心,对一些“视而不见”的问题,如立案审批中立案字号五花八门,由于是内部文书,大家平时不够重视,听之任之,通过本次稽查指出,涉及分局将全部参照执法文书字号规范编写。
二是通过交流经验取长补短。《生态环境行政处罚办法》自2023年7月实施以来,毕节市为进一步规范执法程序,积极着手修订法制审核程序、清单等内容,但是在确定法制审核标准和审核流程方面出现了争议,通过六盘水市生态环境局稽查期间交流法制审核的经验,让毕节市理清了市执法支队作为执法机构不再审理分局案件、重大案件由市局法规科法制审核的思路,该思路减少了审核环节、提高了工作效率,得到各分局的支持和认可。
三是推动执法水平进一步提升。此次稽查既是对毕节市及相关县(市)分局生态环境执法工作的监督和考评,也是帮扶和指导。下一步,毕节市生态环境执法系统将直面问题,建立清单,立行立改,做实做细各项工作,全面补短板、强弱项,以问题整改促进生态环境执法工作水平提升。
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