为更好保护生态环境和服务企业发展,黔东南州生态环境局着力推进党建业务双向融合,建立深化审批主动服务、结对帮扶指导、轻微不予处罚、非接触式执法4项机制,为企业解难题助推绿色发展,全州生态环境监管服务水平和监管服务对象环保能力实现“双提升”。
一是建立深化审批主动服务机制。设立党员先锋服务窗口,将严把环评审批关与主动服务、靠前服务深度结合,持续深化环评审批制度改革,在现有审批绿色通道、服务保障重点重大项目基础上,进一步实施“打捆”审批、共享资源等惠企纾困措施,切实减轻企业负担。制定《黔东南州产业园区生态环境准入清单细化成果》等文件,编制《一窗通办事项审查要点及答疑手册》,助力项目落地实施,让企业安心谋发展。2022年以来,已累计受理建设项目环评文件202个,其中审批通过172个,共发放排污许可144份,协同解决项目环评方面的问题12批次。
二是建立深化结对帮扶指导机制。全州生态环境系统成立“监管+法律+技术服务”专项工作组,积极发挥党员业务骨干作用,编制《黔东南州生态环境局帮促生产经营单位提升生态环境保护水平工作手册(试行)》,以乡镇为单位,将全州划分295个网格,州、县两级共522名生态环境保护网格员与549家重点企业结成帮扶对子,深入企业进行“环保体检”,开展一对一沟通,提供常态化服务。2022年来,通过帮扶指导,进企业3323家次,走访群众3532人,帮助企业发现问题740个,已指导整改完成731个。
三是建立深化轻微不予处罚机制。坚持处罚与教育引导相结合,对符合相关条件的轻微环境违法行为依法免予行政处罚,对轻微环境违法行为未造成危害后果及时改正的不予行政处罚。2022年以来,对50余件轻微环境违法行为免予行政处罚,督促3家企业及时改正了违法行为不予以行政处罚,减免罚金共计84万元。2022年,全州共计查处环境违法案件97件,处罚580余万元,移送公安机关行政拘留4件,移送涉嫌环境犯罪2件,同比分别下降46.39%、92.4%、175%、100%。
四是建立深化非接触式执法机制。通过自动监控平台、排污许可证管理系统开展“非现场”巡查,采取无人机航查、查厂外、访群众、有奖举报等开展“非接触”式执法,将16家模范守法、信用良好的企业纳入正面清单管理,对守法企业“无事不扰”,在减少现场执法的同时提高对违法问题的发现率,发挥正面激励作用。2022年来,通过非现场电子督办方式核实并处理异常数据(超标)累计1697条,处理率100%。通过排污许可证管理系统非现场抽查企业2951 家次,辖区内的551家持证单位自行监测执行率达93%。
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