2019年11月23日至25日，省委第七生态环境保护督察组下沉贵阳市开阳县开展督察“回头看”，对2017年以来中央生态环境保护督察及“回头看”期间群众信访投诉件和环保突出问题整改完成情况进行抽查。现场核查发现，部分整改工作统筹推进不力，严重滞后，生态环境安全隐患突出，整改久拖不决。

一、基本情况

第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”期间，群众反映“开阳县城关镇穿洞村坡上（贵遵高速入口处）有40家左右临时石料厂非法开采砂石，环境污染严重”“安达科技能源股份有限公司在生产过程中将产生的废渣未经处理直接倒在厂外”和“白安河二级饮用水源保护区内违章建筑”等，开阳县政府实行“一件一方案”明确整改要求和责任单位，并按照信访投诉件办理程序上报完成。本次督察进驻期间，以上问题仍有群众反复投诉。经核查，整改工作未按照既定整改措施和时限全面完成，工作推进不力，进展缓慢，群众反映强烈。

二、主要问题

2018年中央生态环保督察“回头看”期间，群众投诉“开阳县禾丰乡穿洞村尖坡（贵遵高速入口处）有40家临时砂场非法开采、严重污染环境。”地方上报该区域只有1家砂石场，该砂石场为贵州龙腾公路公司开阳分公司于2016年开办的临时砂石场，主要用于贵开大道修路用砂，涉及面积38亩，开采违法占用林地16.03亩、耕地19.73亩。该砂石场无任何审批手续，仅有建设工程指挥部出具的会议纪要。非法开采行为被当地森林公安立案查处，责令停工停产并恢复植被。整改历经一年，该砂石场矿山复绿仍未按照方案要求完成，只进行部分覆土种苗，山体开采侧面复绿工程未实施，上报完成的整改图片实际为之前覆盖的绿色塑料网，现已损毁，砂石场设备仍未拆除，厂区砂石料露天堆放，搅拌站仍在生产，整改草草了事。

龙腾公路公司开阳分公司非法开采矿石，破坏生态环境，整改修复不到位

督察还发现，该片区附近（开阳南收费站旁边）存在黔中养护基地采砂场，规模及生态破坏更大，地方上报“只有1家非法采砂场”与实际情况不符。相关职能部门未能提供周边40家非法采砂场清理排查工作方案、核查情况等资料，存在敷衍应对，情节十分恶劣。

黔中养护基地采砂场

三、原因分析

开阳县政府及相关责任部门对群众反映的突出生态环境问题政治站位不高，党政同责和一岗双责制度落实不到位，事关民生的突出环境问题始终未高度重视，漠视群众投诉，敷衍整改；行业部门监管缺失，相关责任部门未认真核查，整改工作统筹推动不力，久拖不决，群众反复投诉。

同时，督察还发现，贵州安达科技能源股份有限公司将3万吨石灰综合渣露天堆存于厂区附近空地上，未采取任何措施，环境风险隐患长期存在，相关责任部门监管不到位，整改督促不力；开阳县白安河饮用水源二级保护区内仍有标砖厂2个、砂石场1个、驾校1个，整改两年来，违建项目长期存在，问题依旧。

以上问题，督察组将跟踪调度相关情况，并要求贵阳市和开阳县采取措施，加大工作力度，彻底化解环境安全隐患，对存在失职失责的，依法依纪处理。